Белгородский региональный институт развития образования (БелИРО) – это лицензиат министерства образования области, а значит, контролируемое лицо. В настоящее время в работе департамента по контролю и надзору в сфере образования, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования, приоритетными являются профилактические мероприятия, включая профилактические визиты. Нанесённый в БелИРО в августе профилактический визит не являлся обязательным. С инициативой его проведения выступил сам БелИРО. В связи с этим Ольге Пастюк, проректору института, были заданы несколько вопросов.

Уважаемая Ольга Владимировна! Что побудило выступить с инициативой проведения профилактического визита?

Были вопросы в организации деятельности БелИРО, которые требовали разъяснения с учётом новых нормативных документов. Ряд вопросов требовал совместного решения и более детального рассмотрения.

Считаем, что будет правильно, если Вы представите БелИРО в цифрах и фактах, так сказать, создадите цифровой портрет.

Сегодня в Белгородском институте развития образования работают 206 сотрудников, из которых 45 педагогические работники (18 из них имеют учёную степень и учёное звание). Образовательную деятельность организуют 3 кафедры: кафедра менеджмента и дополнительного образования, кафедра педагогики и психологии детства и кафедра предметных дисциплин общего образования. Пять педагогов института прошли обучение в Государственном университете просвещения и являются федеральными экспертами дополнительных профессиональных программ повышения квалификации педагогических работников.

В 2024 году БелИРО реализовал 108 дополнительных профессиональных программ, из которых 105 дополнительных профессиональных программ повышения квалификации (ДПП ПК) и 3 дополнительных профессиональных программы профессиональной переподготовки (ДПП ПП), причём за счёт внебюджетных источников реализовано 5 ДПП ПК и 2 ДПП ПП.

В 2025 году БелИРО реализуются 118 дополнительных профессиональных программ, из которых 112 ДПП ПК и 6 ДПП ПП, за счёт внебюджетных источников – 2 ДПП ПК и 3 ДПП ПП.

Количество слушателей, прошедших обучение в БелИРО по дополнительным профессиональным программам в 2024 году, - 12048 человек (ДПП ПК – 11807 человек, ДПП ПП – 241 человек), в первом полугодии 2025 года – 5062 человека (ДПП ПК – 4986 человек, ДПП ПП – 116 человек).

По какому принципу Вы отбирали участников для профилактической беседы?

В профилактической беседе со стороны института приняли участие проректоры (О.В. Пастюк и В.Г. Степанченко), руководители центров                     (Е.А. Логвиненко, Е.С. Петруня и Д.И. Гаркавая) и заведующие кафедрами (Л.В. Серых и А.В.Пастюк), то есть те сотрудники, которые непосредственно организуют образовательный процесс.

О соблюдении лицензионных требований к лицензиату и об ответственности за их нарушение говорила Лариса Тишкина, начальник отдела государственных услуг департамента по контролю и надзору в сфере образования. Какие выводы сделаны Вами по итогам её выступления?

В своём выступлении Лариса Владимировна Тишкина остановилась на вопросах важности соблюдения лицензионных требований в целях стабильного функционирования образовательной организации. Более подробно ею был освещён вопрос об ответственности за нарушение лицензионных требований.

Так, она обратила внимание сотрудников института на нарушения пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности в части того, что к обучению по дополнительным профессиональным программам привлечены физические лица, фактически исполняющие функции педагогических работников, на основании договоров гражданско-правового характера, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации в сфере образования.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» позволяет организациям дополнительного профессионального образования осуществлять также реализацию программ профессионального обучения. Ваше видение на этот счёт?

У нас есть запросы от организаций Белгородской области, данный вопрос будет рассмотрен на ближайшем заседании Учебно-методического совета Белгородского института развития образования, и во втором полугодии 2025 года программы профессионального обучения будут запущены.

Есть ли у Вас примеры реализации образовательных программ в сетевой форме? Если есть, то поделитесь ими.

Да, подобные программы у нас реализуются, в качестве примера можно привести договор от сентября 2024 года между БелИРО и Центром развития военно-спортивной подготовки и патриотического воспитания Белгородской области. Предметом настоящего договора является реализация ДПП ПК «Основы безопасности и защиты Родины: практико-ориентированное обучение» в объёме 24 часа.

Расскажите о практике, проблемах и перспективах применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. Это продолжает оставаться актуальным для БелИРО?

В БелИРО обучение с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий (ЭО и ДОТ) осуществляется с 2012 года и направлено на:

- создание единого цифрового образовательного пространства БелИРО,

- совершенствование системы дополнительного профессионального образования педагогов Белгородской области,

- обеспечение дистанционного взаимодействия всех участников образовательного процесса.

Обучение с применением дистанционных образовательных технологий в БелИРО реализуется в следующих формах:

‒ полностью дистанционно (заочная форма с применением дистанционных образовательных технологий);

‒ частично дистанционно (очно-заочная форма с применением дистанционных образовательных технологий), в данном случае очные занятия чередуются с дистанционными.

Система электронного образования БелИРО размещена на платформе МООDLE (модульная объектно-ориентированная динамическая учебная среда) – moocbeliro.ru. В настоящее время в системе электронного образования БелИРО:

- зарегистрированы 85 000 пользователей,

- размещены более 200 курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки, реализуемых в очно-заочной и заочной формах обучения с применением ЭО и ДОТ.

Проблемы для реализации ЭО и ДОТ в БелИРО:

- несмотря на широкое использование цифровых технологий в повседневной жизни, встречаются категории педагогов, владеющих цифровыми навыками на достаточно низком уровне, что в свою очередь снижает эффективность использования обучения с применением ЭО и ДОТ;

- разработка современного качественного цифрового контента (бывает достаточно сложно адаптировать содержание программ и методических подходов для эффективного дистанционного формата).

Перспективы ЭО и ДОТ в БелИРО:

- совершенствование локальной нормативной базы в части применения ЭО и ДОТ в БелИРО,

- расширение перечня дополнительных профессиональных программ, реализуемых с применением ЭО и ДОТ,

- персонализация образовательного процесса,

- включение в перечень программ, реализуемых с применением ЭО и ДОТ, программ общеразвивающего типа.

Как Вы определяете перечень реализуемых образовательных программ? Сколько таких программ в настоящее время? Дайте им краткую характеристику. От каких программ Вы намерены в ближайшее время отказаться? Будут ли введены новые?

Ежегодно в органы, осуществляющие управление в сфере образования муниципальных образований, БелИРО направляет запрос для актуализации тем ДПП ПК и ДПП ПП. На основе запросов муниципалитетов и формируется перечень. Так, в 2025 году были разработаны новые курсы, которые пользуются большой популярностью среди педагогических работников региона, а именно:

- «Создание условий для развития жизнестойкости обучающихся в образовательных пространствах» (данная программа размещена в Федеральном реестре и используется другими регионами);

- «Служба медиации общеобразовательных организаций: урегулирование и профилактика конфликтов»;

- «Грантовая деятельность образовательной организации: инициирование, реализация, отчётность»;

- «Психолого-педагогическое сопровождение и поддержка несовершеннолетних, вовлечённых в последствия боевых действий»;

- «Подготовка общеобразовательной организации к проведению капитального ремонта» (данная программа размещена в Федеральном реестре и используется другими регионами) и др.

Структура БелИРО, и это естественно, постоянно изменяется. Насколько оптимальна существующая структура?

Действующая структура позволяет коллективу Белгородского института развития образования решать задачи, которые ставятся Министерством просвещения Российской Федерации и министерством образования Белгородской области. На данном этапе изменение структуры БелИРО нецелесообразно.

В 2025 году специалисты департамента по контролю и надзору в сфере образования были привлечены для участия в проверке БелИРО, которую проводила прокуратура города Белгорода. Поступившая впоследствии в министерство образования области информация из прокуратуры города Белгорода послужила основанием для объявления БелИРО предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Какие выводы из этого сделаны? Какие меры приняты?

Руководством БелИРО (Шейченко М.С.) был издан приказ о составе рабочей группы по устранению выявленных замечаний и нарушений, определены сроки устранения и ответственные. На сегодняшний день все замечания в документах, включая локальные нормативные акты, устранены. Актуальные варианты локальных нормативных актов размещены на официальном сайте института. Также на сайте размещена информация о внешних совместителях, являющихся преподавателями института. Внесены изменения и дополнения в договоры между БелИРО и слушателями.

Рассматриваете ли Вы вопрос о получении в перспективе статуса экспертной организации?

Да, данный вопрос в августе текущего года уже рассмотрен на заседании Учёного совета БелИРО. Пока мы изучаем опыт институтов развития образования других регионов в данном направлении.

Что Вас больше всего заинтересовало в выступлении Людмилы Чертовой, консультанта отдела федерального государственного контроля (надзора)? Тема её выступления - «Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования». Будут ли БелИРО учитываться выявленные департаментом по контролю и надзору в сфере образования проблемы? И каким образом?

Несомненный интерес в выступлении Людмилы Чертовой вызвала информация о риск-ориентированном подходе к контрольной (надзорной) деятельности, где были определены критерии, определяющие уровень организации для проведения плановых проверок. Руководителем института поставлена задача не только устранить выявленные нарушения и проблемы, но и не допустить новых.

Успех профилактической беседы как правило определяется уровнем активности её участников. Данный уровень, на Ваш взгляд, был достаточным?

В ходе встречи был рассмотрен ряд острых вопросов, которые волнуют сотрудников института. На все вопросы были получены ответы, причём некоторые ответы рождались в ходе диалога между сторонами. Сотрудники департамента дали ряд рекомендаций, а именно: о расширении сетевой формы реализации образовательных программ, активизации деятельности в области профессионального обучения. Уровень активности обеих сторон был довольно высоким, что позволяет считать данное мероприятие эффективным.

Оправдал ли профилактический визит Ваши ожидания? Чему он способствовал?

Профилактический визит сотрудников департамента по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Белгородской области был полезным и эффективным, а главное – позволил определить новые направления деятельности Белгородского института развития образования на ближайшие годы.

Вопросы задавал Николай Рухленко