В настоящее время Белгородская область имеет развитую сеть спортивных сооружений. Практически повсеместно построены и функционируют физкультурно-оздоровительные комплексы.

Физкультурно-оздоровительный комплекс (сокращённо ФОК) – это специальное сооружение, архитектурный объект, предназначенный для проведения занятий, связанных с физической культурой и оздоровительными мероприятиями для укрепления здоровья и развитием спортивных навыков у населения. ФОК может включать бассейны, спортивные и тренажёрные залы и другие комплектации оборудования, необходимые для занятий спортом.

Есть муниципальные образования, где таких комплексов несколько. За последние годы в области создана также сеть бассейнов. Физкультурно-оздоровительные комплексы и бассейны в большинстве своём являются самостоятельными юридическими лицами.

Бассейн в Ивне открылся в 2019 году. Это современное здание площадью 2300 квадратных метров, пять дорожек, длина чаши 25 метров, ширина 12 метров, глубина от 120 до 180 сантиметров. На территории объекта есть спортивная площадка с брусьями, турниками, настольным теннисом. Бассейн функционирует все дни недели, кроме понедельника, с 10 до 22 часов. ФОК, существовавший ранее, и бассейн стали юридическим лицом, а именно муниципальным бюджетным учреждением «Центр физической культуры и спорта администрации Ивнянского района».   Данный Центр включён во Всероссийский реестр объектов спорта, так что он может использоваться для проведения физкультурных и спортивных мероприятий, включённых в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Как известно, общеобразовательная организация – это образовательная организация, которая осуществляет в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования. Но общеобразовательные организации вправе осуществлять образовательную деятельность также по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности: по образовательным программам дошкольного образования, по дополнительным общеобразовательным программам, по программам профессионального обучения.

С учётом этого всеми школами Ивнянского района пролицензировано дополнительное образование, а именно дополнительное образование детей и взрослых. Если учесть, что Губернатором области В.В. Гладковым инициирован проект «Плавание для всех», согласно которому плавание рассматривается как одно из универсальных средств физического воспитания детей и сохранения здоровья, то в Ивнянском районе абсолютно все школы в нём принимают участие, реализуя дополнительные общеразвивающие программы по обучению плаванию. С детьми работают профессиональные инструкторы по плаванию из детско-юношеской спортивной школы и учителя физической культуры. Все названные педагоги прошли курсы повышения квалификации по программе «Организация работы педагога по обучению плаванию детей дошкольного и школьного возраста». Для этого максимально используются ресурсы функционирующего в районном центре бассейна. Именно такой подход, считают в районе, позволит добиться хорошего результата, проявление которого в обученности детей плаванию.

Образовательное законодательство наделяет образовательные организации правом на применение сетевой формы реализации образовательных программ, явное преимущество которой заключается в оптимальном и максимально возможном использовании имеющихся сетевых ресурсов. Нецелесообразно и расточительно создавать одинаковые, равные ресурсы - материальные, кадровые и другие - во всех образовательных организациях на определённой территории. Невозможно, нереально и неправильно, если мы, для того чтобы учить детей плавать, начнём строить при каждой школе бассейн. Просто нужно эффективно использовать возможности муниципального бассейна, по разработанному и утверждённому графику осуществлять подвоз обучающихся на школьных автобусах на занятия плаванием. Обучать плаванию можно посредством реализации сетевой образовательной программы.

По такому пути как раз и пошли в Ивнянском районе. Использование сетевой формы реализации дополнительной общеразвивающей программы по плаванию осуществляется на основании договора, который школы заключили с бассейном. Этим договором определены основные характеристики образовательной программы, реализуемой с использованием такой формы (в том числе вид и направленность), а также объём ресурсов, используемых каждой из указанных организаций, и распределение обязанностей между ними, срок действия этого договора. Использование имущества бассейна школами при сетевой форме реализации образовательной программы осуществляется на безвозмездной основе и регулируется договором безвозмездного пользования.

Департамент неоднократно обращал внимание на ошибочность подхода, когда образовательная организация, реализующая ту или иную программу, при намерении использовать ресурсы организации, функционирующей по другому адресу, при слабой, дефицитной собственной инфраструктуре считала достаточным заключение с этой организацией договора о сетевой форме. Так, программа по физической культуре ряда школ одного из городских округов включала обязательный раздел «Плавание». При наличии соответствующих кадровых условий у школ не было бассейна, где можно обучать навыкам плавания. Школы данного городского округа ограничились заключением договора о сетевой форме с учреждением дополнительного образования, имеющим бассейн, в котором и стали осваивать данный раздел программы. Школы не посчитали необходимым пролицензировать адрес учреждения дополнительного образования, хотя обязаны были это сделать.  Нельзя забывать о том, что договор о сетевой форме Гражданский кодекс Российской Федерации не рассматривает в качестве законного основания владения имуществом. Логичен вопрос: почему? Да потому, что у договора о сетевой форме абсолютно иное назначение. А одним из обязательных требований, предъявляемых к лицензиату, является наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности. Иные законные основания – это договоры или на право оперативного управления, или аренды, или безвозмездного пользования имуществом. Данные основания противоправно подменять договорами о сетевой форме реализации образовательных программ. Таким образом, у образовательной организации, которая реализует свои программы в сетевой форме, должны быть в наличии два договора: договор, подтверждающий владение имуществом, и договор о сетевой форме. Данное требование в Ивнянском районе соблюдено в полной мере.

Ивнянский район всё это учёл и пошёл по пути лицензирования школами адреса бассейна. Все 16 муниципальных школ теперь в своих лицензиях имеют адрес бассейна, что позволяет на законных основаниях осуществлять реализацию дополнительных общеразвивающих программ по обучению детей плаванию. Ученики государственной Верхопенской средней общеобразовательной школы имеют возможность заниматься в собственном бассейне. По информации управления образования администрации Ивнянского района, в этом учебном году охват школьников плаванием в районе составляет более 90%, исключением являются те обучающиеся, которые имеют медицинские противопоказания. Увеличено также количество групп по плаванию в учреждениях дополнительного образования.

Вот именно по такому пути пошли в Ивнянском районе, этот подход заслуживает всяческого внимания, потому что обеспечивает доступность занятий по плаванию. Это то, к чему все должны стремиться.